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上一篇 下一篇 中共南京市鼓楼区城市管理局党组
关于巡察整改情况的通报

2019-01-30 访问次数: 字号:【

根据区委统一部署,2018725日至824日,区委第二巡察组对城管局党组进行了常规巡察。118日上午,巡察组就巡察情况向区城管局反馈了巡察意见。城管局党组高度重视,第一时间召开专题会议,对问题和意见建议逐条进行了梳理,制定了整改方案,认真做好巡察“后半篇文章”。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、城管局党组巡察整改的开展情况

在区委第二巡察组反馈了巡察意见后,局党组高度重视,从严格落实“两个责任”,肩负起“一岗双责”,强化“四个意识”的政治站位,从严从实抓好各项整改任务。

一是高度重视,迅速部署巡察组反馈了七个方面的问题,并提出了五个方面意见建议。对于巡察反馈意见,局党组虚心接受,自觉把巡察结果与“对标找差改作风,创新实干促发展”系列活动紧密结合起来,第一时间召开局党组会传达学习,让整改成效体现到各项工作中,切实把巡察组反馈的意见,作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力。

二是细化措施,责任到人局党组把落实巡察组意见整改工作作为当前一件大事,坚决压实整改责任,成立了以局党组书记任组长、党组成员任组员的整改落实工作领导小组,并研究制定了整改方案和措施,明确了整改时限和责任人员。班子成员充分发挥示范作用,迅速行动,带头抓好自身整改,抓好分管条口整改,推动各项工作措施落到实处。

三是坚持标准,查改结合严格落实党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”。严格执行《准则》和《条例》,把纪律和规矩挺在前面,强化责任担当,从讲政治的高度提高对巡视整改重要性和紧迫性的认识,强化整改措施,严格整改标准,细化整改时限,督查问效,层层传导压力,确保整改任务完成。

二、已经整改到位的事项

区委第六轮巡察共向局党组反馈七个方面共32条问题,经过两个月努力,目前已经整改到位并长期坚持32条,整改率100%

三、巡察整改落实情况

反馈问题一:谋划全局站位不高,建设美丽鼓楼措施不力。

1. 局领导班子对全区城管工作缺乏深层次谋划和全域性规划,满足于完成一般性日常工作,近几年,城管综合考核排名一直在六城区中间位次徘徊,与区委区政府要求有一定差距。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:(1)加强工作研究。参照《南京市2019年城市管理工作实施意见》,统筹谋划区城管工作,详细制定《鼓楼区2019年城市管理工作实施意见》。(2)紧扣考核目标。进一步完善区城管系统专项考核办法,并认真分析市对区城管八大专项条口和数字考评项目扣分原因,制定切实有效整改措施,确保2019年市对区考核争先进位。(3)进一步发挥城市治理第三方考核评价作用,推动城市治理水平提升。(4)对制约城管工作发展的重难点问题提出切实可行的整改措施,紧扣全年目标任务,坚持逐月推进,牢固树立“首善之区”观念,坚持问题导向,精心谋划工作思路举措。

2. 落实区委区政府决策部署不够有力,推进“美丽鼓楼”建设力度不大,大城管力量整合不到位,资源未能得到充分利用。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:(1)提高政治站位。进一步加强城管考核研究,完善区城市治理考核办法,按大城管要求,整合各方力量,形成合力。(2)强化目标管理。进一步解放思想,对标找差,充分借鉴兄弟城区好的做法,紧扣“干净、整洁”目标,推进“美丽鼓楼”建设。(3)落实工作责任。认真履行相关的城市治理责任,积极配合属地街道开展各项城市治理工作。(4)发挥区域优势。立足建立“首善之区”要求,发挥好区城治委的职能作用,充分利用一切有利资源,加大城市管理工作力度,确保区委区政府决策部署落地生根。

3. 城市网格化管理推进不力,作用发挥不明显,部分顽症未得到有效遏制。城市治理协调机制未充分发挥作用,长效管理机制体制有待完善,已出台的管理措施落实不到位。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:(1)在健全落实网格化管理制度基础上,落实“路长制”,进一步形成条块结合、责任明确的网格化管理体系,做到无缝隙,全覆盖。(2)进一步理顺城市治理职能部门间的沟通协调机制,完善长效管理机制体制,实行分级管理、属地负责,真正形成合力,做到地上地下、立面空间“一体化”和“到边到角”的城市精细化建设管理要求,推动综合整治、长效管理。

4. 消除“杨、季”恶劣影响不彻底,2017年班子少数成员民主生活会自查报告中缺失消除“杨、季”恶劣影响相关内容,2018年个别干部电脑中有敏感词汇。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:及时召开党组会研究部署消除“杨、季”恶劣影响工作。举一反三,再次全面清理和检查电脑、纸质文件,确保彻底消除敏感信息。对自查报告中缺失内容和存在敏感词汇的进行彻底整改。对涉及的当事人进行提醒谈话,加强教育,明确工作要求。

反馈问题二:改革创新锐气不足,担当进取精神不够。

1. 局领导班子践行新发展理念的意识不强、力度不大,对街道反响强烈的城管综合考核,未结合我区实际深入调查研究,细化具体考核细则,照搬照抄,简单套用市考核模式,导致考核重点和方式未能紧扣区委区政府要求。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况:根据市对区考核目标任务要求,结合区委区政府重点工作,已经深入调查研究并借鉴兄弟城区考核中好的做法,召开街道城管主任例会,充分听取街道对长效综合治理考核办法的意见,及时纠正考核方案中存在的问题,进一步细化考核细则,调整《鼓楼区街道长效综合治理考核办法》,进一步提升城市管理成效。

2. 改革创新意志不坚定,对执法队伍重心下移、力量下沉,环卫保洁机制体制改革不彻底、推进不迅速。

 是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

 整改落实情况:根据市区改革整体部署要求,加大执法队伍重心下移的力度,对局机关借用人员进行摸底并做好清理工作,进一步充实一线力量,向宁海等核心片区倾斜;在环卫市场化试点的基础上,依据市统一部署不断推进全区环卫保洁市场化改革。

3. 个别领导担当意识不强,遇到问题和矛盾上交,“多干惹事、少干没事”的风气有所抬头。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况:加强党性教育,培养和树立身边的先进典型,发挥典型示范引领作用。教育和引导干部进一步树立担当意识,在评优、推荐、选拔后备干部工作中向一线倾斜,向敢担当、乐奉献、能干事的同志倾斜。增强班子率先垂范和担当意识,鼓励先进,鞭策后进,形成干事创业良好氛围。

反馈问题三:学习教育不经常,思想引领不到位。

1. 开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动,重形式轻效果,满足完成上级规定动作,问题查找不彻底,自我剖析不深刻,在教育成果转化上效果不明显,学用脱节现象突出。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:紧扣学习教育主题,在完成上级规定动作的基础上,细化教育环节,确保学深学透;深入排查存在问题,落实主体责任,落实领导带头学习理论,带头排查问题,带头整改落实;全体党员积极参与,做到问题排查不深不过关,措施不严不过关,问题整改不到位不过关;积极做好教育成果转化,立足岗位,学用结合,树好用好身边的典型,用身边先进的事迹感召人、鼓舞人。

2. 学习党的十九大精神不够深入,未组织集中讨论,距离“学懂、弄通、做实”的要求还有差距。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:充分发挥城管局党组理论学习中心组的示范带动作用,引领局系统干部群众在学懂、弄通、做实上下功夫;局党组按照教育要求精心准备,定期组织党的十九大精神学习讨论,形成意见,促进学习成果的转化。

3. 党管意识形态的领导责任落实不到位,未建立常态化工作机制和责任体系,意识形态阵地管控不够严,意识形态教育不到边,班子部分成员不清楚意识形态工作内容和要求。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:强化意识形态工作领导责任。制定了《城管局工委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,明确了党组书记履行好“第一责任人”工作职责,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点,纠正错误倾向。落实意识形态工作责任制,组织意识形态内容教育,宣传意识形态工作和要求。对意识形态工作进行自查,按照要求落实意识形态工作,采取有效措施堵塞漏洞,确保意识形态方面不出问题。

4. 思想教育不经常,对受到党纪处分和被有关部门约谈的同志,未及时进行教育引导和心理疏导。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:开展了廉政警示教育,加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规的学习,积极开展“以案说纪”教育,进一步增强党员干部法律观念、规矩意识;组织观看了用平凡故事讲述深刻道理、用先进典型诠释党的崇高理想、展现共产党人不忘初心、牢记使命的《榜样3》,用榜样的力量激励党员干部立足岗位作贡献;局党组主动关心受到处分和约谈的同志,及时进行疏导和鼓励,帮助他们早日放下思想包袱,轻装上阵。

5. 思想引领不到位、重点不突出,面对新时期城管工作出现的新情况、新问题,未组织一线执法队员开展理想信念教育、爱岗敬业教育,少数队员不愿到一线执法,不愿到基础条件差、矛盾较突出、管理难度大的街道工作。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:加强对新时期城管工作出现的新情况、新问题的研究,组织“加强党性修养、坚持理想信念”的专题教育,通过区年度目标任务冲刺誓师大会每周之星评选、环卫城市美容师、环卫管理先进个人评选等身边的典型和榜样的力量激励全体人员,让先进人物现身说事,增强奉献意识,解决好部分队员身上存在的工作上讲条件、生活中比攀比、理想信念不强的问题。

6. 少数党员干部不能正确处理工学矛盾,借工作繁忙不参

加集中学习。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:结合工作实际,支部、党小组灵活组织学习教育,加强党员干部的思想教育,利用“红e鼓楼”微信小程序,实行微信扫码签到制度,对党员干部政治学习进行考评,并与年底评功评奖挂钩,解决好少数党员干部学习不主动不经常的问题。

反馈问题四:组织生活质量不高,选人用人程序不规范。

1. 民主生活会重形式轻效果,会前沟通不充分,会上自我批评多,相互批评少,相互批评以提希望代替思想交锋,不敢向“四风”问题亮剑,对促进工作、改进作风帮助不大。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:严格按照中央和省、市、区委部署要求开好民主生活会,严格执行省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》;深入开展批评和自我批评,向“四风”问题亮剑。

2. 选人用人精准度不够高,选拔任用程序不够规范,在无政策依据情况下局工委下文任命3名“科长助理”,配备城管执法大队中层干部,考察摸底不深入,程序不规范。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:(1)深刻反思存在问题。对选人用人方面存在问题,举一反三,吸取教训,及时纠正选人用人方面存在的问题。(2)不断加强队伍建设。对在全区城市治理工作成效突出的人和事,局党组根据实际表现和工作实效择优向区委区政府进行推荐。(3)规范选人用人程序。建立公平公正的选人用人机制。不折不扣地执行动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节的程序要求,把好程序中每一个环节的关口,做到严谨细致,确保选人用人公平公正。(4)严格干部选拔使用制度。严格执行《鼓楼区科级领导干部选拔任用工作实施意见(试行)》(鼓委组发〔20179号)规定。建立健全科学合理的干部考核、选拔工作机制,努力形成激励干部干事创业、勇于担当的选人用人导向。

3. 局每周办公会拖拉冗长,部分重大议题安排不科学、不严谨,会前未征求意见,会上讨论不充分走过场。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:研究出台《城管局办公会会议制度》,对议题严格把关,会前充分征求意见,对考虑不成熟的议题坚决不上会;重新修订《鼓楼区城管局“三重一大”事项决策与监管实施细则》,精简会议内容。

反馈问题五:队伍凝聚力不强,干部活力不够。

1. 局领导班子对城管队伍建设重视程度不够,重使用轻培养,调动和激发干部、执法队员工作热情的手段不多,措施不实,效果不明显。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况: 充分运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,加强城管队伍的建设,及时将德才兼备、群众公认、干事创业的同志选拔和任用起来。通过树立身边的先进典型,使队伍学有榜样、干有标准、追有目标,最大限度地激励队伍迎难而上、奋发创新、开拓进取的精神,调动和激发队伍的工作热情。

2. 队伍管理不够严格,工作分工不均衡,人员忙闲不均。干部队伍整体活力不够,数量配备不足,未形成梯次搭配,科级干部缺编、老化,部分科长岗位长期空缺。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况:积极向区委和职能部门汇报局机关人员配备情况,争取增加编制,配齐缺编科室人员,解决岗位长期空缺问题;注重人才结构建设,及时调配专业、年轻人员补充,做到队伍专业化、知识化、年轻化、有活力。

3. 街道执法中队队员的人事权、管理权、使用权不统一,权责分离,不利于管理和工作,影响一线执法效果。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况:按照机构改革要求,进一步落实好街道中队人员事权下放后的管理,明确街道中队与大队的职责界定,减少不必要的环节,提高执法效能。

4. 局机关长期借用执法队员人数较多。

是否整改到位:正在进行整改并长期坚持

整改落实情况:进一步梳理精减局机关借用执法人员情况,规范机关借用人员管理。

反馈问题六:遵守纪律不严明,转变作风不彻底。

1. 虽然局党组经常利用办公会加强廉政学习、法律法规教育,但教育效果不明显,未入脑入心。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:牢记宗旨,守住纪律和法律底线,强化思想政治教育和理想信念教育,全面整改思想作风和工作作风存在的突出问题,局班子成员带头参加教育,发挥好示范引领作用。

2. 少数领导、少数干部纪律观念淡薄,把纪律挺在前面的意识不强,连续发生多起借学习考察之机公款游玩,公车私用,私车公养,酒后驾车等违纪案件;个别同志长期旷工,被立案调查。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:(1)落实主体责任。领导班子带头遵守《条例》、《规定》,自觉把责任放在心上、扛在肩上、抓在手里,充分发挥示范引领作用。(2)加强约谈提醒。局主要领导每年至少约谈2次基层领导班子成员,领导班子成员对分管单位和科室负责人坚持每年至少2次廉政谈话。各支部书记每年至少约谈2次班子成员,并根据需要随时进行约谈和提醒谈话,着力增强领导干部廉洁从政的自觉性和责任意识。(3)切实转变作风。持之以恒整治享乐主义、奢靡之风,对照八项规定实施细则,抓住春节、端午、中秋三大传统节日时间节点,加强廉政教育,推送廉政短信,强调纪律要求。(4)建立防控体系。层层签订党风廉政责任书,进一步梳理排查廉政风险防控的薄弱点位,突出人财物权管理重点,完善风险防控措施的制度建设,加大对城管综合考核、行政审批、渣土管控、停车管理等重点岗位廉洁风险管控,发现苗头及时采取有效措施,加强管控,确保风险防控到位。

3. 部分同志不遵守工作纪律,迟到早退。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:加强职业教育,修订并完善《制度汇编》,加强管理,进一步堵塞制度漏洞。针对少数同志不遵守工作纪律,迟到早退现象,建立了人员上下班考勤制度,实行指纹打卡。

4. 落实中央八项规定精神不严格,20152016年为参加区运动会的干部购买服装费用超标,执行财经纪律不严格,少数大额开支未按规定执行相应财务报销手续。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:严格贯彻落实中央八项规定和《鼓楼区城管局“三重一大”事项决策与监管实施细则》,加强采购人员和财务人员的廉政教育和业务培训,进一步完善局机关财务制度,规范财务报销手续。

5. 局机关服务街道意识不强,深入街道了解情况、发现问题、指导工作不多。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:进一步增强服务意识。坚持挂钩联系街道制度,经常听取街道工作意见,及时做好工作指导和帮助解决问题,形成工作合力;继续实行局领导、科室长、大队领导带班的巡查执法督查,坚持做好“两班制”城管工作巡查,帮助街道发现问题,解决问题,为干净整洁鼓楼努力工作。

6. 主动作为意识欠缺,对基层群众反映城市治理暴露的问题不深入调查研究,存在属地化管理,强硬下派到街道的现象。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:加强工作调研,深入基层一线,调查研究基层反映的急难险重问题,主动作为,主动协调帮助解决,为基层减负,做好服务保障工作。

反馈问题七:党风廉政建设落实不到位,风险防控不到边。

1. 局党组对党风廉政建设重视程度不够,压力传导不实,停留在学习文件、传达精神和表明态度阶段,缺少具体行动和有效措施。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:把党风廉政建设工作纳入全年工作统筹谋划,制订工作计划,明确举措。

2. 落实廉政教育未纵向到底、横向到边,抓领导、科级干部多,抓一线工作人员少。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:加强队伍廉政教育,党组落实全面从严党治党主体责任,分管领导落实“一岗双责”,确保廉政教育纵向到底、横向到边,人员全覆盖。

3. 班子部分成员履行“一岗双责”不尽职,对分管领域缺乏日常监督,没有建立经常性的督导、检查、提醒制度

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持

整改落实情况:班子成员与分管部门层层签订党风廉政建设责任书,健全规范内部管理制度,强化对关键岗位、重点人物、重要事项的监督。分管领导切实落实“一岗双责”,按照《城管局党风廉政建设实施方案》要求,抓好制度落实。

4. 廉政风险防控不实、不密,关口防控未能真正做到下移,城管综合考核、行政审批、渣土管控、停车管理等重点岗位存在廉洁风险。

是否整改到位:已经整改到位并长期坚持。

整改落实情况:进一步梳理排查廉政风险防控的薄弱点位,突出人财物权管理重点,完善风险防控措施的制度建设,定期进行风险排查,加强廉政风险防控。加大对城管综合考核、行政审批、渣土管控、停车管理等重点岗位廉洁风险管控,发现苗头及时采取有效措施,加强管控,确保风险防控到位。

四、下步整改工作打算

落实巡察反馈意见整改是局党组认真总结、深刻查摆、改进工作作风的重要契机,经过两个月的努力,巡察整改取得了阶段性成效,但我们也清醒地看到,整改工作与区委区政府工作标准还有一定的差距,要坚持举一反三、标本兼治,充分落实“两个责任”,进一步加强班子和干部队伍建设,不断推动城管工作取得新成效。

(一)全力推进巡察整改,确保件件落到实处。对照巡察反馈意见,进一步聚焦问题,坚决做到问题不解决不放过,整改不到位不放过。要大力增强党建主体责任意识,促进城管系统干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。

(二)深化落实主体责任,全面推进从严治党。坚持把纪律和规矩挺在前,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。强化理想信念教育,筑牢思想防线,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约,落实“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督。积极支持区纪委派驻第六纪检监察组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题,要进一步加强制度建设,尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度不落实的问题。加强对整改成果的总结和运用,将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制,把巡察整改成果体现在推动城市管理科学发展上来,全力推动“美丽鼓楼建设”。

欢迎广大党员、群众对鼓楼区城管局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们联系。联系电话:025-83756509;地址:南京市鼓楼区幕府南路228号(党群科);联系人:虎建平;邮编:200015;电子邮箱:191930329@qq.com

中共南京市鼓楼区城市管理局党组

                     2019130





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