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关于巡察整改情况的通报

2019-01-30 访问次数: 字号:【

根据区委统一部署,2018725日至824日,区委第三巡察组对我局党组进行了常规巡察,并于118日向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、机关作风、工程建设管理、党风廉政等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,经局党组研究,制定了整改方案,按照方案进行了逐项整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明,完全接受区委巡察组对班子建设与各项工作的反馈意见,要求全局统一思想,再提认识,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务;要立行立改、再下决心,以上率下、全员参与,要自觉把巡察反馈意见与重点项目建设工程、与平时业务管理工作进行结合,让整改成效体现到各项工作中,以整改实效推动城市建设高质量发展。

()压实领导责任

第一时间成立了以徐淮舟同志为组长、吴更新同志为副组长的区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。11月份以来已召开了专题党组会、党组民主生活会和中心组理论学习会,部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

()抓实责任分解

经巡察组指导完善,形成了局党组《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》;根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室长及副处级领导主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()严格责任追究

建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的一票否决,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、已经整改到位事项

1121日,局党组向区巡察组以红头形式上报了整改方案,方案中整改问题确定为6个方面31项任务。经过2个月的努力,已整改到位21项,正在推进中10项,整改率达到68%

三、整改工作落实情况

(一)核心作用发挥不够,大局意识不强方面

反馈问题1.局党组对区委区政府决策部署理解领会不深,眼界不宽,为民服务意识树得不牢。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代社会主义思想及一系列讲话精神,着力提高局党组的政治站位,不断提高局党组驾驭全局的能力水平。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,严明政治纪律,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,充分发挥局党组班子的示范引领作用。三是及时组织传达区委全会精神,围绕区委区政府决策部署、“对标找差、创新实干、推动高质量发展”和“解放思想大讨论”等活动,进一步查找改革发展中存在的问题和不足,固强补弱,攻坚克难,引导党员干部强化岗位争先意识,明确冲刺目标,细化责任分工,把市区各项工作要求落地落实。

反馈问题2.在对标找差活动中,工作全面性不够,满足于个别指标的对照,未能站在全局高度思考谋划城市建设、推进精细化管理,高质量发展不够。

整改情况:正在推进中。

一是计划编制过程中综合系统考虑全区城市规划、建设及管理工作,全面统筹协调,紧扣省市目标任务、精细化建设指标、高质量发展考核要求,以人为本,民生优先,注重项目建设的时序性。二是优先安排安居保障建设、棚户区改造、配套设施建设等民生工程,优先推动水环境整治等生态环境提升改善工程。三是统筹考虑全区城建财政承受能力,坚持量力而行,尽力而为,合理控制城建规模,科学安排年度投资体量,按照项目实施的必要性、紧迫性、可行性,优化项目资金平衡方案,保障城建事业全面协调可持续发展。

反馈问题3.在贯彻落实区委《关于加强“三重一大”事项决策和监管实施办法》不到位,对重大事项、重大资金等重点工作,以行政会代替党组会研究。

整改情况:已整改到位。

完善《局党组工作规则》,厘清办公会和党组会的具体议决事项,严格按《关于加强“三重一大”事项决策和监管实施办法》规定执行。

反馈问题4.党组(工委)部分成员全局观念不强,关心自己分管的工作多,关心全局工作少。

整改情况:正在推进中。

一是建立健全党组(工委)会、局领导班子工作例会、科级以上干部工作推进会等会议制度,加强工作交流,定期开展工作分析讲评,促进交流与合作。二是建立党组(工委)班子成员年度重点工作、重点项目联系制度,形成合力,攻坚克难。三是完善并落实党组(工委)党建工作责任区制度要求,全面推进基层党的建设,年底对党组(工委)成员责任区工作情况进行一次检查。

反馈问题5.党组(工委)会会前沟通酝酿不深入、会中研讨不充分,集体领导、民主决策没有得到有效落实。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

严格执行党组(工委)工作规则,严格会议程序,坚持做到重点工作、重大事项专题会先议,会上研究事先告知,出台制度性措施事前征求意见。坚持会上人人表态,畅所欲言。

反馈问题6.两区合并以来,党组未能根据职能定位和不断提升的主城区建设管理要求,形成总体发展思路、奋斗目标,破解城市建设发展难题和解决历史遗留问题办法、手段不多。

整改情况:正在推进中。

一是结合区发展大纲编制工作,对全区现状情况进行进一步梳理,明确区域总体定位、发展目标和发展策略,并结合下一步控制性详细规划全覆盖工作,落实总体发展思路。二是破解城市发展难题,重点解决历史文化保护和旧城更新的重大问题,在体制机制、城市运营模式上进行创新,在历史文化保护上,采用领导小组+现场指挥部+项目公司+专家技术指导的运作模式。三是在旧城更新上,积极采用PPP模式,保障改造更新工作的快速推进。

(二)理论学习不经常,意识形态责任制不落实方面

反馈问题7.党组(工委)中心组理论学习无计划、制度不落实。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是坚持并落实局党组(工委)中心组理论学习年度计划,根据上级要求,动态调整、科学安排。二是加强党组(工委)中心组理论学习,及时组织跟进学习习近来总书记重要讲话精神,提高政治站位并发挥党员领导干部的引领示范作用,严格执行年度学习计划,推行轮值主持和重点发言做法,增强中心组学习活力和实际成效。

反馈问题8.组织党员干部学习贯彻党的十九大精神力度不大。

整改情况:正在推进中。

一是加强对机关党员干部学习教育力度,印发党员干部应知应会手册,定期印制宣传教育展板,各支部组织学习自测。二是坚持支部“三会一课”,开展好日常政治理论学习,严格制定和落实年度党员冬训计划安排,集中学习时间不少于4天,学时占比不少于1/3。三是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想“三十讲”,通过专家辅导、领导党课、网络收听、学习交流等方式提高基层学习效果。

反馈问题9.班子部分成员对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习不够深入,基本理论知识掌握不够,理论学习没有笔记。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是坚持并落实党组(工委)中心组理论学习要求,加强对党员领导干部参加区委、局党组(工委)中心组学习的参学考核,每半年局党组会上通报一次情况。二是强化党员领导干部领学、讲学,落实党员领导干部基层上党课要求,截止目前,全局党员领导干部上党课共计14场次。三是实行党组(工委)中心组理论学习轮值主持和重点发言人制度,调动班子成员学习的主动性。

反馈问题10.理论联系实际有差距,学以致用不够,形式上学习新思想、新方略,具体工作中仍然走老路。

整改情况:已整改到位。

一是深入开展了“品质城建,先锋在线”创先争优活动,组织党员收看《榜样3》等专题教育片,充分发挥了“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜”的凝聚作用。二是深化“解放思想大讨论”、“对标找差”活动,20181130日、1226日,我局分别组织开展了主题为“对标找差、真抓实干,我们需要什么样的工作作风?”和“新时期城市建设,需要什么样的能力素质?”、“城市建设高质量发展,我们应该怎么干?”微讲坛专题交流活,机关科级干部和基层单位负责人全部走上微讲坛,通过讲坛交流,有效地提升了建设人的精气神。

反馈问题11.意识形态工作没有进行专题研究和动员部署,责任制落实不到位。

整改情况:正在推进中。

一是落实意识形态主体责任。每年2次专题研究意识形态工作,细化年度工作和措施,明确责任分工,定期梳理排查,加强工作检查。二是加强意识形态阵地建设。发挥下属单位公园优势,在鼓楼、古林公园打造廉政文化、党建文化、社会主义核心价值观主题广场等教育基地,在系统党组织中普遍建立党建宣传教育阵地。三是把贯彻落实意识形态工作责任制落实情况纳入年度党建工作目标管理,把相关内容作为党员领导干部“一岗双责”纳入年度述职重点。基层单位责任落实情况纳入年度党建工作考核。

(三)抓党建意识不强,支部建设薄弱环节多方面

反馈问题12.没有牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念,重业务、轻党建思想较为严重,在基层党组织建设上精力投入不足,工作有缺失,未能充分调动广大党员干部工作积极性和创造性,未能充分发挥广大党员的先锋模范作用。

整改情况:正在推进中。

一是加强组织领导、提高政治站位,把党建工作责任制落实情况纳入年度目标同部署、同要求、同考核。二是把党员领导干部落实党建工作的相关要求作为“一岗双责”纳入年度述职重点。三是建立并完善局党组(工委)党建工作责任区和非公党建工作指导员制度,加大对基层单位度党建工作的检查、指导与考核,组织开展基层党组织“三会一课”、组织生活会、党员活动证等专项检查,年底开展基层党组织书记述职述廉测评工作。四是结合建设系统年度中心工作和重点工作,围绕对标找差开展“品质城建,先锋在线”创先争优活动,充分发挥“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜”的凝聚作用,大力选树宣传一批先进典型。

反馈问题13.民主生活会“隔靴挠痒”,辣味不够。

整改情况:已整改到位。

一是学习并严格坚持《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是学习并严格执行《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》。三是落实民主生活相关要求,班子主要领导要对班子成员发言材料严格审核把关。从称呼“同志”入手,解决“老好人”思想,主要领导带头开展批评与自我批评。认真落实谈心谈话要求,充分交流思想,交换意见,确保把思想谈开、把问题谈透。

反馈问题14.党员领导干部参加双重组织生活次数不多,上党课少。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

对党员领导干部要求参加所在支部组织生活、讲好党课、积极参加主题党日等活动开展了一次全面自查,并在党组会上进行了通报。12月份,缺课的部分副处以上党员领导干部均在各机关支部或党建责任区带头上党课。从2019年起,坚持每半年通报一次党员领导干部落实双重组织生活情况。

反馈问题15.机关党总支抓党建工作意识不强,党建工作无计划,党员教育活动形式单一,吸引力不足、凝聚力不强。

整改情况:已整改到位。

一是制定并完善机关党总支年度党建工作计划。二是通过“请进来、走出去”等创新机关党员干部学习教育形式,11月下旬,组织了机关党员干部赴溧阳、句容新四军指挥部进行实践教育活动。

反馈问题16.机关党支部建设弱化,换届不及时,支部活动无记录本,“三会一课”制度不落实,民主评议党员工作流于形式。

整改情况:已整改到位。

一是优化调整机关党支部设置,机关支部由原来的3个增设到6个,并成立退休干部支部,提高机关党支部的组织效率。二是严格落实机关党组织“三会一课”、民主评议党员等党组织生活七项制度。三是及时做好各种会议记录及台帐资料登统计工作,并坚持定期检查。

(四)机关作风不扎实,群众满意度不高方面

反馈问题17.全局机关公务员、借用人员和招聘人员混岗混编,且后两类人员的数量比公务员多出近30人,增加了人力资源和管理成本,也给公务员队伍建设包括出工不出力甚至庸政懒政等提供了土壤。

整改情况:正在推进中。

一是引入专业咨询机构,着手对全局的干部职工的的现状进行分析,并制定具体的解决方案,重点对现有的人员的工作量、各科室的工作人数、科以下人员的具体工作岗位进行全面梳理。二是严格执行现有的局下发的《工作手册》的相关规定,从而有效消除出工不出力甚至庸政懒政的土壤。

反馈问题18.公务员队伍管理不严,考核考评机制不够完善。

整改情况:正在推进中。

一是严格执行《关于加强公务员考核奖惩工作的意见》、《关于加强公务员考核奖惩工作意见实施细则》和《南京市公务员考核实施细则》文件规定。二是进一步完善局公务员年度考核实施方案。

反馈问题19.科室职能多有交叉,相互推诿扯皮、落实不力现象时有发生。

整改情况:正在推进中。

一是根据职能变化情况研究提出优化整合调整方案,提交党组研究。二是积极对接区编办,梳理相关科室职责,收集相关材料,提请局党组会,对现有的《三定方案》进行修改和完善,进一步明确各科室的职能,提高工作效率。

反馈问题20.对“12345”工单重视不够,办理不到位,考核位次多年靠后,在涉及如小区出新、雨污分流等民生项目建设投诉多,居民群众满意度不高。

整改情况:正在推进中。

一是严格执行局制定的《政务热线工作人员手册》和《政务热线工单办理人员考核奖惩办法》,研究制定《政务热线工作办理中问题行为的问责规定》(暂定)。二是结合《三定方案》运行情况,研究设立局“12345”工单调度处理中心,从力量配置和工作机制上加大力度。

(五)工程建设管理不规范,财务制度执行不严格方面

反馈问题21. 2014年以来,全区立项工程项目投资控制管理不规范,部分项目未见工程概算,个别概算远超估算却未见重新审批;竣工验收管理不到位,牵头推进建设工程联合验收的力度不够,一些项目未能及时验收移交,个别项目久拖未验对周边企业的正常经营产生较为明显的负面影响。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是重视工程概算申报工作,项目投资应严格控制在项目估算内,如实际确需超出,应及时完善立项调整程序。二是加强对工程项目前期及基建手续办理的监督工作,敦促建设单位严格按照基建程序推进,开工时具备相关建设要件,无漏项、无缺项。三是督促建设单位加强项目竣工验收工作力度,制定工程项目推进节点,紧盯目标、挂图作战、遵循时序要求,确保项目加快推进、按期验收。四是在市规划局、建委的指导下,对条件成熟的项目开展联合验收。五是敦促建设单位开展移交工作,协调设施管理部门(主管部门、权属单位等)尽快接受。

反馈问题22.财务、现金管理不规范,手续不完备。

整改情况:已整改到位。

进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性,加强票据的审查力度,宣传财务规章制度。

反馈问题23.存在开具虚假发票,利用公款看望非本单位人员,额外报销外出学习培训补助等问题。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

严格财务管理制度,加大票据审查力度,坚决杜绝开具虚假发票,利用公款看望非本单位人员等行为的发生,对已存在的问题按要求立即整改。积极参加上级组织的业务知识培训,定时组织人员进行业务知识学习,提高自身工作能力。

反馈问题24.存在报销凭证无领导签字,购物未附明细清单,招待费用报销三单不全等情况。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

完善经费报销审批手续,规范票据开具,明确和统一发放单据的样式和签字要求,严格按照规范程序操作,定期进行经费票据的审查工作。

(六)主体责任落实不到位,监督管理缺失方面

反馈问题25.抓党风廉政建设责任制落实的力度不够,层层压实责任不紧。

整改情况:已整改到位。

一是坚决贯彻全面从严治党要求,主要领导履行主责,班子成员结合分工落实党风廉政建设 “一岗双责”。二是细化党风廉政年度工作目标,主要领导分层与班子成员、科室和基层单位签定党风廉政责任书。定期开展党风廉政建设工作分析讲评会、专题调研会、情况通报会,查找问题,认真整改,层层压实责任。三是探索实践区域工程建设项目廉洁共建机制,成立了在建项目三方单位廉洁共建联席会。

反馈问题26.班子成员对分管科室、下属单位布置工作任务多,党风廉政建设工作检查落实少。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是强化责任落实,局主要领导分别与班子成员、科室签定党风廉政责任书,严格实行党风廉政建设目标管理。二是加强对科室和基层单位党风廉政建设责任制的检查与考核,实行科级干部、基层单位负责人年度述廉。三是定期开展党风廉政风险点排查,制定措施,落实责任。加强行政审批、招投标管理、惠民资金监管、困难家庭住房保障审核、物业企业监管、工程质量验收等行政事权的规范管理和监督,确保依法行政,廉洁从政。

反馈问题27.班子部分成员对“两个责任”、“一岗双责”概念模糊、理解落实不到位。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是通过党组(工委)中心组、民主生活会等途径,加强学习,提高认识,增强自觉。二是加强组织领导,强化责任意识,全力提高政治站位。三是从严落实党员领导干部述职述廉,履职情况纳入年度考核评优。

反馈问题28.干部廉政谈话制度执行不到位,对干部廉洁自律中存在的问题批评教育轻描淡写,对党员干部八小时以外的监督不够,没有做到“两手抓、两手都要硬”。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是落实局主要领导与班子成员和基层单位党政主要负责人、领导班子成员与分管科室的同志廉政谈话制度,坚持开展经常性提醒、关怀谈话活动。二是加强对党员干部“八小时以外”的监督,通过专题教育、典型教育、短信提醒、案例通报等方式,加强日常教育。

反馈问题29.近年来对廉政风险防控工作重视不够,在制度执行上、具体管控上不够严格,风险点防控系统还不够完善(两区合并以来,局机关及系统单位先后有近30名同志受到党纪、政纪处罚,其中还包含班子成员,暴露出系统党风廉政建设工作监督乏力,工作不实,发现问题能力不强,防控措施不到位)。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是大力开展专题廉政教育、正反典型案例剖析等执纪教育活动。二是动态梳理建设系统廉政建设风险点并制定具体措施。三是突出重点岗位、重点项目、重点人员,加强党风廉政教育,强化“一岗双责”,定期开展廉政谈话、提醒谈话。四是开展科级干部和基层单位负责人年度述廉活动。五是加强借聘用人员监督管理和教育,全员签定了《信守廉洁承诺书》。

反馈问题30.消除“杨、季”恶劣影响不够彻底、不够深入。

整改情况:已整改到位。

一是进一步强化政治教育,牢固树立“四个意识”,切实扛起主体责任,引导党员干部保持政治清醒,从“杨、季”案件中受教育、受触动;督促各级党组织结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,持续开展消除“杨、季”恶劣影响工作的教育警示。二是认真贯彻落实中央关于党员领导干部民主生活会若干规定和省市实施细则,对遇到重要或普遍性问题,出现重大决策失误或对突发事件处置失当,纪律检查、巡视巡察和审计等方面问题,以及发生违纪违法案件等情况的,及时召开专题民主生活会,深入剖析整改。三是强化整改落实,严格标准,做到“六讲、六杜绝”。将全面消除“杨、季”恶劣影响在建设系统的痕迹和印迹,对消除“杨、季”恶劣影响工作搞形式主义,以及在检查发现问题整改不力的,进行严肃问责。

反馈问题31.对全区党政机关办公用房专项巡察反馈问题整改不够迅速有力。

整改情况:已整改到位。

严格执行办公用房相关要求,切实抓好整改。

四、后继整改措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动城市建设高质量发展凝聚正能量。

()继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

()建立健全长效机制

对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大党员、群众对建设房产和交通局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们联系。联系电话:025-83159610;地址:南京市鼓楼区山西路120号成套大厦417党群科;联系人:周国东;邮编:210000;电子邮箱:2362180852@qq.com

中共南京市鼓楼区建设房产和交通局党组

2019130





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